Исполнение бюджета РФ за 3 квартала 2019 г. было самым низким за 10 лет и составило по расходам лишь 62,9% годового плана, по отчёту Минфина. За аналогичные периоды в прошлые годы показатель был от 64,2% до 69,7%
Но плохое исполнение бюджета в 2019 году – лишь относительное по сравнению с прошлыми годами. В абсолютных суммах за три квартала израсходовано на 5% больше бюджетных денег, чем в том же периоде 2018 г., по отчёту Минфина. А отставание в проценте выполнения связано вот с чем. В 2019 г. план по расходам увеличился сразу на 15% по отношению к 2018 г. Дело прежде всего в масштабных нацпроектах, старт которых был намечен на 2019 г.
Огромные выделяемые на национальные проекты деньги, реально собранные, поступают в экономику с опозданием. На конец сентября эти планы профинансированы лишь на 52% от запланированных на год сумм, по данным Счётной палаты. Причины – прежде всего в проволочках по подготовке и бюрократическим согласованиям документации по конкретным расходам на инвестиции. Система исполнения «решений и разрешений» не может вовремя «переварить» возросший объём необходимых бумаг.
На текущей деятельности большинства бюджетополучателей это отражается не сильнее, чем в прошлые годы. Но задержка происходит в намеченном развитии, и без того вызывающем много вопросов по результативности и выполнимости нацпроектов. Увеличение НДС и жёсткая бюджетная политика имели одной из целей накопление средств на нацпроекты. Они призваны ускорить рост ВВП . Но до начала их реализации данные фискальные меры тормозят инвестиции и ВВП, который окажется примерно в два раза ниже прошлогодних 2,3%. Получается неприятный парадокс: торможение от подготовки к нацпроектам есть, а «прорыва» от их реализации – нет.
Но пока, с другой стороны, выполняется и поговорка «нет худа без добра». Дополнительный приход средств в бюджет и медленный их расход создают огромный профицит бюджета. Если по закону он утверждён в 1,7% ВВП на 2019 г., то за три квартала по факту он составил 2,8% прогнозного годового ВВП. В этом, в частности, заключается одна из дополнительных причин ослабления инфляции ниже 4%, укрепления рубля, меньшей зависимости казны от заимствований и снижения доходности ОФЗ к 6,3%.
Марк Гойхман, Руководитель группы аналитиков ЦАФТ