Тарифы ЖКХ стабилизировались благодаря изменениям в законодательстве, в перспективе они будут не повышаться, а снижаться, заявил глава ФАС Игорь Артемьев.
Говоря о стабилизации тарифов ЖКХ, ФАС имеет в виду, очевидно, вот что. В сентябре и октябре 2019 г. цены на них действительно не повысились и остались неизменными по отношению к предыдущему месяцу, по данным Росстата. Однако вряд ли в этом есть решающая заслуга изменений в законодательстве. Такой же нулевой прирост стоимости ЖКУ наблюдался и в осенние месяцы 2018г. Дело в том, что тарифы ЖКХ не меняются ежемесячно, как цены в магазинах, а устанавливаются на определённый период. Но в целом за десять месяцев 2019 г. они поднялись на 5,4% к тому же периоду 2018 г. А общий рост потребительских цен составил 4,8%, по данным Росстата,то есть гораздо меньше.
Так что в реальности нет положения «инфляция минус», то есть установления тарифов ниже прогнозируемого уровня инфляции, что предусмотрен планами. В реальности это «инфляция плюс». Повышение стоимости ЖКУ не просто традиционно обгоняет индекс потребительских цен (ИПЦ), а является одной из основных причин его роста. Тарифы вынужденно закладываются в общее увеличение цен других товаров и услуг. Возможно, действия ФАС лишь немного тормозят удорожание ЖКУ, без чего они росли бы ещё быстрее.
Почему так происходит? Во-первых, большинство поставщиков коммунальных услуг – «естественные монополии». Системы снабжения водой, газом, электричеством, обогрев, канализация – технически сложные, дорогостоящие. Нет возможности дублировать их, дабы развивать конкуренцию. Наличие одного эксплуатанта сетей в данной сфере действительно объективно оправдано. Но это создаёт возможность для монопольно высоких цен.
Во-вторых, суть самих услуг такова, что люди не могут отказаться от них, это жизненно необходимая сфера. В сочетании с «естественными монополиями» велик соблазн поставщикам повышать цены.
В третьих, такое положение из общего соблазна превращается в реальную практику из-за запутанности и закрытости формирования цен поставщиками. В них включаются покрытие всех затрат, в том числе совершенно необоснованных, таких как потери ресурсов, злоупотребления в искусственном наращивании расходов и пр. С этим призваны бороться территориальные комиссии по регулированию тарифов. Но они действуют под эгидой местной администрации. А в руководстве эксплуатирующих организаций, по выражению главы ФАС И.Артемьева, «как правило…работает сынуля какого-нибудь губернатора или высокопоставленного чиновника». Поэтому провести высокие тарифы через такие комиссии позволяет административный ресурс.
Такое сочетание факторов практически с неизбежностью приводит к завышению цен на ЖКУ. При существующей системе их формирования и замкнутости не приходится говорить о торможении тарифов. Они устанавливаются на региональном уровне, и на нём нет заинтересованности в уменьшении цен.
Марк Гойхман, Руководитель группы аналитиков ЦАФТ