Оригинал данной статьи на английском языке был опубликован 10 мая 2016 г.
Было ли смещение Аль-Наими попыткой реорганизовать нефтяную политику Саудовской Аравии? Вряд ли.
Отставка ветерана Али аль-Наими с поста министра нефти Саудовской Аравии, занимаемой им с 1995 года, в эти выходные породила немалое количество спекуляций в СМИ. СМИ утверждали, что наследный принц Мухаммед бен Салман отстранил аль-Наими от должности, чтобы укрепить власть и «очистить путь» для реализации нового Национального плана трансформации Саудовской Аравии.
Кадровые перестановки будоражат рынок нефти, но не отражают реальной ситуации в Саудовской Аравии. Этот шаг не предполагает изменений в нефтяной политике страны или скорых перемен.
И вот почему.
1) Выход на пенсию – не конец:
Али аль-Наими 81 год, и несмотря на хорошее здоровье для своего возраста (видео о его ежедневных 10-километровых прогулках собрало не мало просмотров в Twitter), усталость от текущих обязанностей стала очевидной в этом году. В январе прошлого года после смерти короля Абдаллы появились сообщения о том, что он хочет уйти в отставку, но король Салман убедил его остаться в переходный период. Возможно, резкое заявление короля Салмана менее дипломатично с точки зрения Запада, но саудовцев не смутили министерские перестановки.
2) Aramco руководит не один чиновник:
Исторически сложилось так, что политика Саудовской Аравии зависит от соглашений между королем, его советниками и крупными чиновниками. Али аль-Наими был министром нефтяной промышленности в течение двадцати одного года, и поэтому обладал значительным влиянием. Тем не менее, нефтяная политика никогда не определялась одним им. Он сотрудничал с президентом Aramco, советом директоров Aramco, разными чиновниками, королевскими советниками, членами королевской семьи и, не в последнюю очередь, с тремя монархами, которые были у власти во время длительного пребывания аль-Наими на посту министра нефти. Нефтяная политика, и даже нынешний курс на высокий уровень производства и низкие цены, никогда не зависели лишь от аль-Наими.
3) Наиболее вероятный преемник:
Новый министр нефтяной промышленности Халид аль-Фалих, 1960 года рождения, являлся в течение нескольких лет предполагаемым преемником аль-Наими. Его назначение на должность явно было запланировано монархией Саудовской Аравии. Он был генеральным директором Aramco с 2008 до 2015 года, и поэтому ожидалось, что он заместит на посту аль-Наими, как и аль-Наими в свое время был генеральным директором Aramco, прежде чем стать министром нефти.
Когда король Салман пришел к власти в прошлом году, он назначил аль-Фалих на пост министра здравоохранения. Широко известно, что в Саудовской Аравии необходимо назначить руководителей Aramco для получения результата, и поэтому аль-Фалих стал главой проблемного в области управления министерства, которое неэффективно отреагировало на вспышку ближневосточного респираторного синдрома (БВРС).
Тем не менее, связь Аль-Фалих с нефтяной промышленностью оставалась сильной на протяжении всей его карьеры. Став министром здравоохранения, аль-Фалих ушел с поста председателя правления Aramco, и аль-Наими занял его место. Аль-Фалих также продолжал давать интервью и комментарии по нефтяной политике Саудовской Аравии таким мировым СМИ, как Wall Street Journal и Financial Times.
4) Непрерывность поколений:
Усиление роли молодого наследного принца Мохаммеда бин Салмана спровоцировало спекуляции относительно того, был ли он ответственен за недавние перестановки. Пытается ли он очистить путь для новых министров, более лояльных к нему и курируемой им новой радикальной стратегии?
Маловероятно, учитывая то, как много старых и влиятельных чиновников и советников сохранило свои посты. Али аль-Наими останется в правительстве в качестве одного из доверенных советников короля Салмана и, конечно же, аль-Фалих является давним членом политических кругов. Не замечено, чтобы старые руководители проявляли особенную лояльность к Мохаммаду бин Салману и его возможному новому курсу (также как и не было указаний на то, что новый король готов к значительным изменениям в нефтяной политике страны).
Естественно, что рынок нефти боится непроверенного молодого и неопытного короля Салмана, впрочем как и многие саудовцы. Именно поэтому талантливые технократы, как Али аль-Наими, Халид аль-Фалих и Амин аль-Насер (нынешний гендиректор Saudi Aramco) остаются одними из важнейших советников короля Салмана, кронпринца бин Найефа и младшего Мухаммеда бин Салмана. Последние два, которым уже 50, будут участвовать в определении будущего нефтяной политики Королевства.